各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、直屬各單位：

《海寧市貫徹〈浙江省關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)〉承接落實方案》已經(jīng)十六屆市政府第59次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

海寧市人民政府

2025年6月10日

海寧市貫徹《浙江省關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

若干政策(2025年版)》承接落實方案

為全面落實中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議決策部署，增強宏觀政策取向一致性，進一步提振市場信心，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，根據(jù)《浙江省關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)》要求，結(jié)合海寧市實際，制定以下政策。

一、推進教育科技人才一體發(fā)展(由市科技局牽頭)

錨定全面建成高水平創(chuàng)新型縣市，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌推進教育科技人才一體改革，加快建設(shè)教育強市、科技強市、人才強市，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。2025年，市級財政預算安排36.71億元，其中，科技創(chuàng)新投入5.98億元，人才支撐投入1.35億元，教育支撐投入29.38億元。新增高新技術(shù)企業(yè)100家。

(一)推動高能級科創(chuàng)平臺提質(zhì)增效。實施高能級科創(chuàng)平臺提能造峰行動，建立重大科創(chuàng)平臺考核評價、支持、淘汰機制。支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)牽頭建設(shè)全省重點實驗室，新認定的給予每家100萬元補助。實施科創(chuàng)平臺“伙伴計劃”，建立“平臺+高校+企業(yè)(用戶)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對合作機制。對新認定的國家級、省級、嘉興市級科技企業(yè)孵化器分別給予300萬元、150萬元、50萬元資金支持。(責任單位：市科技局、市財政局。列第一位的為牽頭單位，下同)

(二)支持全鏈條關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善協(xié)同創(chuàng)新示范項目推進機制，打通創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈,著重推進市內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、產(chǎn)業(yè)跨界企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，著力解決一批我市重點產(chǎn)業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)難題，實施協(xié)同創(chuàng)新項目20項以上，給予示范項目平均100萬元資助。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，爭取省“尖兵”“領(lǐng)雁”科技計劃項目立項4項以上。(責任單位：市科技局、市財政局)

(三)推進科技領(lǐng)域重大項目建設(shè)。全年實施科創(chuàng)強基項目3項以上，積極爭取算力券、智能券省級財政資金支持。實施“人工智能+”行動計劃，圍繞人工智能、無人駕駛、生物制造、低空經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，加快“人工智能+制造”等場景應(yīng)用項目建設(shè)。(責任單位：市科技局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市交通運輸局)

(四)強化科技金融支撐保障。積極參與國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，深化區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，持續(xù)引導社會資本投早、投小、投長期、投硬科技，推動服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金設(shè)立。發(fā)揮海寧科創(chuàng)金融聯(lián)合創(chuàng)新中心的平臺作用，引導金融機構(gòu)加大對科創(chuàng)企業(yè)的信貸支持力度，進一步增強金融機構(gòu)對科創(chuàng)金融產(chǎn)品改革創(chuàng)新力度。宣傳并推廣“科技專項保”政府性融資擔保產(chǎn)品，切實減輕科創(chuàng)企業(yè)融資成本。(責任單位：市府辦、市科技局、市財政局〔國資辦〕、國合辦、海寧金融監(jiān)管支局)

(五)促進高等教育高質(zhì)量發(fā)展。支持浙大國際校區(qū)擴大合作辦學規(guī)模，打造一流合作辦學的國際化校園。加強與在海寧三所高校的聯(lián)絡(luò)互動，提升服務(wù)高校的能力、水平和質(zhì)量。支持在海寧高校建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化校地合作機制，深化區(qū)域中高職一體化改革。(責任單位：國合辦、市教育局、市發(fā)改局、市財政局)

(六)打通人才有序流動通道。支持企業(yè)柔性引才，落實“全時人才”認定支持機制，實施校院企高層次人才“互聘共享”計劃，推廣“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”機制，推進人才流動共享。支持企業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才、流動共享人才優(yōu)先申報各類人才計劃。優(yōu)化海外人才來海寧便利化改革，完善潮城英才之家“外國人來華一件事專窗”等服務(wù)載體功能，深化人社部外國人工作許可證和社會保障卡融合集成改革試點，持續(xù)豐富“一卡通用”服務(wù)場景，為外籍人才來海寧工作生活提供便利。支持在海外設(shè)立各類域外孵化器。(責任單位：市委組織部〔人才辦〕、市科技局、市人力社保局)

二、加快先進制造業(yè)發(fā)展(由市經(jīng)信局牽頭)

加快構(gòu)建海寧特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，緊緊圍繞“241”先進制造業(yè)集群發(fā)展，不斷培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動“兩化”改造提速提質(zhì)提效。2025年，市級財政預算安排1.31億元，支持“兩化”改造、專精特新企業(yè)培育、工業(yè)穩(wěn)增長、小微園區(qū)建設(shè)等。新增卓越工程師1名、數(shù)字技術(shù)工程師25名、制造業(yè)技能人才2700名。

(七)因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力賽道。聚焦人工智能、生命健康、未來能源三大領(lǐng)域，積極謀劃氫能儲能、合成生物、類腦計算、低空經(jīng)濟等賽道，鼓勵人工智能模型開發(fā)和推廣應(yīng)用。支持企業(yè)申報國家、浙江省人工智能應(yīng)用場景(應(yīng)用標桿企業(yè)、人工智能服務(wù)商及“數(shù)智優(yōu)品”)等榮譽，鼓勵企業(yè)積極爭取絲綢、黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)榮譽。(責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市科技局、市財政局)

(八)支持推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。加快推進國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點項目建設(shè)，加力擴圍實施企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，重點支持工業(yè)重點行業(yè)設(shè)備更新示范等項目，對符合條件納入銀行制造業(yè)設(shè)備更新貸款的項目給予支持，完成工業(yè)和信息化領(lǐng)域設(shè)備更新1000臺(套)以上。支持企業(yè)開展“三首”產(chǎn)品(首臺〔套〕裝備、首批次新材料、首版次軟件)、制造業(yè)企業(yè)技術(shù)中心、浙江制造精品、工業(yè)新產(chǎn)品認定，積極爭創(chuàng)制造業(yè)創(chuàng)新中心。(責任單位：市經(jīng)信局、市府辦、市發(fā)改局)

(九)支持企業(yè)加大研發(fā)投入。支持企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，實施企業(yè)研發(fā)投入補助政策。繼續(xù)落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用補助等政策。對研發(fā)費用占營收比重高于5%的企業(yè)，納入科技計劃支持清單強化要素保障。推動國有企業(yè)成為創(chuàng)新重要力量，加大市屬國有企業(yè)研發(fā)投入，持續(xù)健全國有企業(yè)研發(fā)投入考核機制。(責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市稅務(wù)局)

(十)加快數(shù)實融合發(fā)展。積極爭創(chuàng)國家級基礎(chǔ)級、先進級、卓越級和領(lǐng)航級智能工廠、省級未來工廠、省級智能工廠(數(shù)字化車間)。支持服務(wù)商提供數(shù)字化水平評估、診斷、智能制造產(chǎn)需對接、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓等公共服務(wù)項目，助推規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平整體提升。支持企業(yè)申報國家、浙江省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估(DCMM)、首席數(shù)據(jù)官(CDO)、5G全連接工廠(5G工廠)、云上企業(yè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)商等示范試點榮譽。2025年，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1家，省級以上數(shù)字化試點示范企業(yè)5家以上。(責任單位：市經(jīng)信局、市財政局)

(十一)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強高新技術(shù)企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)培育。構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，完善“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—‘小巨人’企業(yè)”梯度培育體系，新增國家專精特新“小巨人”、省級專精特新中小企業(yè)50家。落實中小企業(yè)無還本續(xù)貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)。鼓勵用好股票回購增持再貸款工具，支持上市公司做大做強。(責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市府辦)

三、推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(由市發(fā)改局牽頭)

全面落實省打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“六大高地”總體要求，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的海寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，落實提振消費專項行動，全方位擴大內(nèi)需。2025年，市級財政預算安排2.34億元，其中，消費品以舊換新資金1.74億元，服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金0.10億元，文化產(chǎn)業(yè)專項資金0.07億元，金融發(fā)展資金0.10億元，養(yǎng)老服務(wù)專項資金0.33億元。

(十二)更大力度支持消費品以舊換新。支持汽車置換更新，新能源汽車最高補貼1.5萬元/輛、燃油車最高補貼1.3萬元/輛。家電補貼擴圍至24類，一級、二級能效家電分別按20%、15%補貼，最高補貼2000元/件。支持家居換新，增加普通成品家居品類，按售價給予15%、20%補貼，最高補貼2000元/件。提高電動自行車新車購買補貼力度。單品售價6000元以下的手機、平板、智能手表(手環(huán))等3類數(shù)碼產(chǎn)品，按照15%補貼，最高補貼500元。持續(xù)推進居家適老化改造、舊房裝修和廚衛(wèi)等局部改造所用物品材料購置補貼。(責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改局、市民政局、市住建局、市財政局)

(十三)持續(xù)做旺文體旅消費。鹽官觀潮景區(qū)啟動創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，年接待游客突破200萬人次，營收達到6000萬元。全年舉辦惠民促銷活動50場以上。開展文藝賦美進商圈、進景區(qū)、進街區(qū)活動50場以上。高質(zhì)量承辦2025海寧追潮馬拉松等5場以上國家級體育賽事、35場以上省級賽事。大力實施“電商+”發(fā)展模式，積極參與嘉興市工廠店集聚區(qū)建設(shè)，力爭獲評五星級示范工廠店。創(chuàng)新打造農(nóng)文旅消費新場景，結(jié)合各鎮(zhèn)自身特色，打造“一鎮(zhèn)一品”特色村游農(nóng)旅融合產(chǎn)品。鼓勵文化演藝公司在全市景區(qū)(點)等場所駐場演出，同一主體最高給予50萬元獎勵。積極打造特色消費街區(qū)，推進省級特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。培育壯大演藝機構(gòu)、演出經(jīng)紀、票務(wù)平臺等經(jīng)營主體。(責任單位：市文旅體局、市商務(wù)局、市傳媒中心、市發(fā)改局、市財政局、鹽官度假區(qū))

(十四)降低全社會物流成本。推進物流項目“標準地”改革，新增物流用地應(yīng)保盡保。依托嘉興南湖機場優(yōu)勢，實施海河聯(lián)運提升改造項目，實現(xiàn)陸運、海運、空運等運輸方式全覆蓋，降低物流出口成本。繼續(xù)落實國際標準集裝箱運輸車輛通行費優(yōu)惠政策、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道免費政策。落實省屬及市、縣(市、區(qū))屬國有全資或控股的高速公路路段對使用我省發(fā)行的電子不停車收費(ETC)車載裝置合法裝載貨運車輛繼續(xù)施行通行費八五折優(yōu)惠政策。(責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市交通運輸局)

(十五)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實信息服務(wù)業(yè)企業(yè)相關(guān)所得稅優(yōu)惠政策。符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”，重點軟件企業(yè)享受所得稅“五免后減按10%”優(yōu)惠政策。支持建設(shè)面向制造業(yè)的公共服務(wù)平臺，積極爭創(chuàng)國家級、省級、嘉興市級工業(yè)設(shè)計企業(yè)(中心)。支持發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。力爭培育市級專精特新人力資源服務(wù)機構(gòu)2家以上。積極培育省級工業(yè)設(shè)計中心、國家質(zhì)檢中心、質(zhì)量認證中心、共性技術(shù)平臺、重大中試基地。(責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市人力社保局、市財政局)

(十六)做強服務(wù)業(yè)平臺和主體。做大做強三大省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，力爭新增服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)1家以上，符合條件的企業(yè)納入“雄鷹行動”培育庫。(責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局)

四、推進高水平交通強市建設(shè)(由市交通運輸局牽頭)

深入推進高水平交通強市建設(shè)，全面落實一流強港改革，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。2025年，力爭完成綜合交通投資16億元以上，海寧內(nèi)河港區(qū)集裝箱吞吐量超過36萬標箱。2025年，市級財政預算安排資金20.6億元，重點支持軌道交通、現(xiàn)代公路網(wǎng)等建設(shè)。

(十七)深化長三角海河聯(lián)運樞紐建設(shè)。積極爭取強港建設(shè)重點基礎(chǔ)設(shè)施項目納入省“千項萬億”項目，謀劃一批海寧港區(qū)多式聯(lián)運項目，加快建成運營海寧星光作業(yè)區(qū)，集聚打造海河聯(lián)運樞紐港。推動港口FOB(離岸價格交易)業(yè)務(wù)發(fā)展，探索在星光作業(yè)區(qū)推廣報關(guān)查驗的轉(zhuǎn)關(guān)模式和陸運改水運的口岸清關(guān)模式，輔導做好海寧港申報適用上海洋山聯(lián)動接卸模式，打造成為上海洋山聯(lián)動接卸港。出臺《海寧港區(qū)海河聯(lián)運高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》，落實《嘉興市集裝箱海河聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》，繼續(xù)落實集裝箱海河聯(lián)運扶持政策和經(jīng)嘉興港至寧波舟山港的海河聯(lián)運集裝箱補助政策。(責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、嘉興海關(guān)海寧辦公區(qū))

(十八)推進航運海寧建設(shè)。2025年，新增內(nèi)河500噸級及以上泊位10個以上，積極謀劃杭平申線航道南延工程，謀劃航運浙江“通港達園”項目。推進全市骨干航道設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。提升海河聯(lián)運錨泊服務(wù)水平，積極謀劃推進一批錨地、錨泊區(qū)建設(shè)。(責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改局、市自然資源和規(guī)劃局)

(十九)支持低空經(jīng)濟發(fā)展。支持低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和低空場景應(yīng)用，加快海寧市“1+2+8+N”低空起降設(shè)施布局體系建設(shè)、“三橫四縱”航路航線網(wǎng)絡(luò)劃設(shè)和海寧市低空監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)。加強低空基礎(chǔ)設(shè)施項目用地保障，優(yōu)化低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目土地供應(yīng)，在市域內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模用于低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺用地。積極爭取相關(guān)項目納入國家重大項目或省政府重大項目用地清單。鼓勵運用產(chǎn)業(yè)基金，加大對低空經(jīng)濟項目的投資力度。鼓勵各市級部門、屬地政府積極推行政府購買政務(wù)航空服務(wù)，積極探索無人機潛在場景應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。(責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局)

(二十)加快建設(shè)“軌道上的海寧”。加快推進機場高鐵、杭海西延等項目建設(shè)，力爭海寧觀潮站及配套工程實現(xiàn)開工建設(shè)。積極推動下沙至長安市域鐵路年內(nèi)開工建設(shè)，做深做實滬昆鐵路海寧段提質(zhì)改造工程前期工作。配合上級部門開展滬嘉杭高鐵、滬乍杭鐵路、水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路嘉興段前期工作。(責任單位：市發(fā)改局)

(二十一)穩(wěn)步推進交通惠民。用足用好交通運輸碳達峰專項資金，重點支持老舊車船淘汰更新，推廣新能源運輸裝備。支持推進“四好農(nóng)村路”2.0版，新改建農(nóng)村公路6.8公里，實施養(yǎng)護工程45公里，實現(xiàn)農(nóng)村公路優(yōu)良路率達到91%。支持農(nóng)村“客貨郵”高質(zhì)量發(fā)展，新增綜合性服務(wù)站點10個。繼續(xù)施行海寧市境內(nèi)高速公路對使用電子不停車收費(ETC)車載裝置的浙F牌照、海寧籍浙A牌照和高層次人才的Ⅰ類客車免費通行政策。(責任單位：市交通運輸局、市郵政管理局)

五、推進高水平對外開放(由市商務(wù)局牽頭)

全力推進高水平對外開放，持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，加快推動跨境電商發(fā)展，大力吸引和利用外資，全力打造高水平對外開放新格局。2025年，市級財政預算安排資金0.3億元，重點支持高水平對外開放。

(二十二)推動對外貿(mào)易穩(wěn)量提質(zhì)。持續(xù)深化拓市增單行動，組織600家次以上企業(yè)，赴80個以上境內(nèi)外重點展會參展。努力鞏固美國、歐盟、日本等傳統(tǒng)市場，積極開拓“一帶一路”、東盟等新興多元市場，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，倡導和支持企業(yè)抱團開拓國際市場。支持服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺建設(shè)和省級數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展重點項目，服務(wù)貿(mào)易進出口額同比增長20%以上。(責任單位：市商務(wù)局、市財政局)

(二十三)防范企業(yè)出口風險。進一步擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，對上年度自營出口額在500萬美元以下的生產(chǎn)型企業(yè)和省級外綜服代理的出口業(yè)務(wù)繼續(xù)實行政府統(tǒng)保，對自行投保企業(yè)予以實際支付保費60%以內(nèi)的保費支持。積極爭取在我省鼓勵進口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進產(chǎn)品技術(shù)等貼息支持。支持外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險。(責任單位：市商務(wù)局、市財政局、中國信保嘉興營業(yè)部)

(二十四)加力推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。加快推動“直播+平臺+跨境電商”融合發(fā)展模式，對入駐境外展銷中心企業(yè)給予一定補助。加快產(chǎn)業(yè)帶出海，建成跨境電商產(chǎn)業(yè)帶1條以上。加快落實“9810”出口退稅等新政。鼓勵各地設(shè)立跨境公共直播間，對專業(yè)直播機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、直播設(shè)備投入和直播間裝修等費用給予一定補助。支持跨境電商海外數(shù)字營銷和獨立站建設(shè)。(責任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市財政局)

(二十五)提升展會影響力。支持會展業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新辦好中國(海寧)半導體裝備和材料博覽會，推動全市“三區(qū)一城”泛半導體發(fā)展主平臺承接博覽會紅利;辦好中國時尚大會、海寧中國皮革博覽會、海寧中國國際家用紡織品(春季)博覽會、海寧國際時尚精品襪子采購交易會等重要展會，推動市場聯(lián)通和要素資源共享，放大溢出效應(yīng)，提升知名度和競爭力。對企業(yè)參加國內(nèi)展會實際支出的展位費給予一定補助，對按市場化運作方式舉辦且國際標準展位數(shù)在200個以上的符合海寧主導產(chǎn)業(yè)方向的會展項目給予一定補助。(責任單位：市商務(wù)局、市委宣傳部〔市委網(wǎng)信辦〕、市經(jīng)信局、市財政局)

(二十六)大力吸引和利用高質(zhì)量外資。用好省市兩級超常規(guī)外資激勵政策，重點支持先進制造業(yè)、重大服務(wù)業(yè)、總部和功能性機構(gòu)等項目積極到資。鼓勵各地因地制宜、創(chuàng)新思路吸引外資，全年爭取招引超億美元外資大項目5個以上。開展“深化外資企業(yè)服務(wù)活動”，常態(tài)化舉辦外資企業(yè)圓桌會4場。服務(wù)和指導在海寧外資企業(yè)設(shè)立省級研發(fā)中心，落實科研支持、稅收優(yōu)惠等幫扶政策。(責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改局、市科技局、市財政局、市稅務(wù)局)

(二十七)積極培育民營跨國公司。深入實施“絲路領(lǐng)航”行動，培育一批扎根海寧、布局全球、行業(yè)領(lǐng)先、具有較強國際影響力和知名度的本土跨國公司，爭取省級民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”2家以上。完善對外投資服務(wù)體系，全年舉辦“絲路護航”活動5場以上。(責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改局、市財政局)

六、全力擴大有效投資(由市發(fā)改局牽頭)

堅決落實“以項目看發(fā)展論英雄”，牢固樹立“項目為王”理念，深入實施擴大有效投資“551”計劃，全年集中力量抓好重大建設(shè)項目500個左右，計劃投資400億元。2025年，市級財政預算安排資金40.06億元，其中，交通類資金20.6億元，城建類資金7.4億元、教育衛(wèi)生類資金3.43億元、水利及其他類資金8.63億元。保障供應(yīng)建設(shè)用地8000畝、占用林地300畝以上。

(二十八)更大力度優(yōu)化投資環(huán)境。建立市重大項目謀劃和市財力統(tǒng)籌機制，健全分類分層分級協(xié)調(diào)機制，力爭省重大產(chǎn)業(yè)項目用地指標200畝、省重大建設(shè)項目使用林地定額50畝。(責任單位：市發(fā)改局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局)

(二十九)全力爭取國家政策支持。完善要素爭取保障專班工作機制，搶抓專項債項目省級“自審自發(fā)”機遇，全力爭取超長期特別國債、地方政府專項債、中央預算內(nèi)投資等資金支持，力爭份額占嘉興20%以上。積極運用地方政府專項債券資金加大收回收購存量閑置土地力度。爭取政策性、開發(fā)性銀行中長期項目貸款23億元。加大市政、物流、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目盤活力度，常態(tài)化申報爭取基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)信托基金REITs。力爭5個以上項目納入國家用地保障范圍。(責任單位：市發(fā)改局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局)

(三十)加大對民間投資支持。深化落實“民營經(jīng)濟32條”，力爭專項基金、用地、能耗等要素保障在“3個70%”的基礎(chǔ)上提升至“3個80%”。常態(tài)化向民間資本推介重大項目。鼓勵民營資本參與能源、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資。安排財政資金用于政府性融資擔保機構(gòu)風險補償及費用補貼，引導政策性融資擔保體系發(fā)揮對小微企業(yè)貸款增信作用。爭取省級保障新質(zhì)生產(chǎn)力方向中小企業(yè)需求用地指標150畝。(責任單位：市發(fā)改局、市府辦、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局)

(三十一)強化用能要素保障。落實省“千項萬億”工程年度實施計劃，對重大項目用能“應(yīng)保盡保”。對于符合條件的新上項目，允許通過承諾非化石能源消費或購買省外綠證等形式平衡所需能耗，非化石能源消費承諾比例不低于50%。力爭實施節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項目2個以上，保障全社會電量供給超160億千瓦時、天然氣供應(yīng)超3.5億方。服務(wù)工商業(yè)用戶完成交易電量超125億千瓦時，力爭推動工商業(yè)電價較2024年下降3分/千瓦時以上。(責任單位：市發(fā)改局)

七、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展(由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)

錨定農(nóng)業(yè)強市建設(shè)目標，聚焦高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展主題，以“千萬工程”為牽引，努力縮小“三大差距”。2025年，預算安排鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策資金7.79億元，其中農(nóng)業(yè)“雙強”0.36億元，鄉(xiāng)村建設(shè)2.28億元，糧食安全1.26億元，農(nóng)民共富0.14億元，基礎(chǔ)設(shè)施3.25億元，鄉(xiāng)村治理0.5億元。

(三十二)推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。培優(yōu)做強花卉、家禽、稻漁3條年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈;鼓勵農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，對年銷售額500萬以上營銷主體給予獎勵和運費補助。支持科技強農(nóng)、機械強農(nóng)，開展千名農(nóng)創(chuàng)客培育工程，推廣農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù)15項以上。推行稻麥完全成本保險，對投保稻麥完全成本保險的農(nóng)戶，由市級及以上財政全額承擔保費。實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，積極爭取省級現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目貸款貼息。加大農(nóng)業(yè)招商，新招引億元以上農(nóng)業(yè)項目5個。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局)

(三十三)推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深化和美鄉(xiāng)村運營“雙百雙十”行動，累計培育鄉(xiāng)村運營重點村9個，引育運營團隊9支。繼續(xù)推進全域建設(shè)幸福河湖，完成農(nóng)村水系綜合治理19公里。利用城鄉(xiāng)“金角銀邊”場地新增村級健身廣場、體育公園等便民設(shè)施159個，新建農(nóng)村充電樁100根以上。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市文旅體局、市發(fā)改局)

(三十四)推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。實施縣城綜合承載能力提升重大項目10個左右，完成投資24億元以上。爭取政策性銀行安排信貸資金20億元支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集聚。研究建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標配置同常住人口增長協(xié)調(diào)機制。(責任單位：市發(fā)改局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局)

(三十五)深入推進土地綜合整治。協(xié)同推進土地綜合整治、百千萬永久基本農(nóng)田集中連片整治、永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定更新等工作，完成土地綜合整治項目3個，積極爭取省級土地綜合整治精品工程。2025年，全市新建(認定)高標準農(nóng)田1.5萬畝以上，新增“多田套合”面積3萬畝。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

八、保障和改善民生(由市人力社保局牽頭)

深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2025年，確保一般公共預算支出75%以上用于民生領(lǐng)域。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事。2025年，市級財政預算安排資金35.75億元。其中，教育發(fā)展資金29.38億元，就業(yè)、高技能人才資金0.85億元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金3.77億元，養(yǎng)老保障資金0.34億元，保障性安居工程和老舊小區(qū)改造資金0.03億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金1.38億元。

(三十六)推進基本公共服務(wù)一體化均等化。圍繞省公共服務(wù)一體化改革試點縣建設(shè)，建立健全同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機制和常住地提供基本公共服務(wù)機制。大力支持促進中心鎮(zhèn)輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。(責任單位:市府辦)

(三十七)支持推進“勞有所得”。全面推進市域技能型社會建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建完善技能培育、技能創(chuàng)富、技能生態(tài)三大體系。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。進一步完善就業(yè)見習管理和公益性崗位開發(fā)管理，推動高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。加強新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。(責任單位：市人力社保局)

(三十八)支持推進“幼有善育”。持續(xù)完善普惠托育政策保障機制，進一步優(yōu)化普惠托育服務(wù)體系。高效落實孕產(chǎn)補助、育兒津貼、醫(yī)保補助等支持生育配套措施。(責任單位：市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局)

(三十九)支持推進“學有優(yōu)教”。鞏固國家學前教育普及普惠縣和國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建成果，根據(jù)學齡人口變化趨勢，做好縣域中小學(幼兒園)教育布局規(guī)劃。推進全域教共體(集團化)辦學，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶，提高區(qū)域優(yōu)質(zhì)發(fā)展水平。(責任單位：市教育局)

(四十)支持推進“住有宜居”。堅持嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。以“白名單”方式繼續(xù)推動房地產(chǎn)在建項目融資、建設(shè)和交付。通過新建住房、收購存量商品房等方式增加保障性住房供應(yīng)，新建公共租賃住房項目建成投入使用，新籌集保障性租賃住房3012套(間)，加快消除城中村安全風險隱患，實施城中村改造314戶。持續(xù)推進老舊住宅電梯更新，全面完成20年以上住宅老舊電梯更新、15-20年住宅老舊電梯能換盡換，全年爭取完成住宅老舊電梯更新改造230臺(具體以上級核準超長期國債資金撥付數(shù)為準)。(責任單位：市住建局)

(四十一)支持推進“老有康養(yǎng)”。全面落實養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度，為困難老年人，空巢、獨居、孤寡、失能失智和其他家庭老年人等三類對象，提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等“六助”服務(wù)。力爭每萬名老年人口擁有養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙床位數(shù)20張。穩(wěn)妥發(fā)展老年助餐服務(wù)，建立健全分層次普惠、多模式運營、全鏈條降本、長效化管理的助餐服務(wù)體系。(責任單位：市民政局)

(四十二)支持推進“病有良醫(yī)”。聚力建設(shè)縣域醫(yī)療高地，支持醫(yī)學重點學科、臨床重點專科以及“名醫(yī)到嘉”工程等。市人民醫(yī)院掛牌嘉興大學附屬海寧醫(yī)院。加大對醫(yī)療人才的培養(yǎng)和引進力度，推進萬名基層醫(yī)生進修三年行動等人才培養(yǎng)計劃，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。(責任單位：市衛(wèi)生健康局)

(四十三)支持推進“弱有眾扶”。低保年標準不低于14100元，困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率不低于90%。新增殘疾人就業(yè)105人。實施孤獨癥兒童康復32人，康復輔具適配1127人。(責任單位：市民政局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián))

上述8個領(lǐng)域政策，市財政2025年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額約94.51億元。各領(lǐng)域政策市級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等要素保障牽頭單位，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在本方案及上級相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，抓緊出臺深化細化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施，打通政策落地“最后一公里”。

本文件明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。國家、省制定出臺相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。